调研报告
C3500 安全生产调研报告
吴咲呓 全文2852字 15片
一、“XX”地区企业移交基本情况
(一)移交背景和意义。根据《XX管理办法》《关于调整优化XX管理体制的决定》，按照《XX体制调整优化后安全生产监管工作研讨会议纪要》的要求，确保XX与北区、北2区、北3区(以下简称“三区”)的安全监管职责不缺位、不越位，“XX”地区工贸企业安全监管职责移交具体如下。一是已投用项目。XX在2014年1月1日前许可的高危企业，由XX协助所在行政区完善相关手续，手续完善后，由XX移交给所在行政区负责监管。XX在2014年1月1日后许可的高危企业，由所在行政区协助XX完善相关手续，手续完善后，由XX移交给所在行政区负责监管。其他生产经营单位按照现状移交的原则，由XX移交给所在行政区负责监管。二是正在建设和今后新开工项目。从项目用地征收完成(以完成土地移交手续为准)到项目建成投入使用前的安全监管，包括建设项目安全设施“三同时”，由XX负责。项目建成投入使用后的安全监管，由所在行政区负责。在项目建成投入使用前，由XX负责督促企业依法组织安全设施“三同时”竣工验收。安全设施“三同时”竣工验收合格后，由XX移交给所在行政区负责监管。项目按照“建成投入使用一期就移交一期”的原则进行，移交后应由XX办理相关手续的，由XX完善相关手续。
(二)“XX”地区企业基本情况。
1、XX园区移交基本情况。XX工业园地处XX产业发展规划“一心四带”中的先进制造产业带。突出战略性新兴产业和国家级先进制造业平台功能，重点发展汽车、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、电子信息产品等5大核心产业。XX园区将建成国家重要战略性新兴产业基地、国内最具影响和实力的先进制造业集聚区。根据全球产业转移特点，园区将高规格建设中韩产业园、中日产业园、航空产业园、国际汽车城、国际教育城、XX总部基地、国际影视城、亚洲艺术中心等项目。 待XX成立十年时，建成功能现代、产业高端、生态宜居、高度开放的现代化大都市，成为服务西部大开发、引领内陆大开放的“排头兵”，常住人口规模100万以上。
XX园区安全生产监管职责移交给北2区安全生产监管部门，XX园区现有未移交规上企业5家，满足移交条件及完成了安全“三同时”或安全现状评价的5家，剩余5家企业不满足移交条件;规下不满足移交条件的企业77家。规下未达到移交条件企业数量较多，移交难度很大。
2、BB园区移交基本情况。.......
BB园区安全生产监管职责移交给北区安全生产监管部门，.......
3、AA园区移交基本情况。.......
AA园区安全生产监管职责移交给北3区安全生产监管部门，.......
4、XX园区移交基本情况。.......
二、“XX”地区企业移交存在的问题
(一)企业自身问题。根据《工贸行业建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的规定工贸行业建设项目的安全设施应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。按照《优化后安全生产监管工作研讨会议纪要》的要求，企业完成新改扩建项目安全“三同时”或者安全现状评价是保障企业安全设施符合要求和企业监管职责移交的基本条件。部分企业因为自身原因未开展建设项目安全设施“三同时”或者补救措施安全现状评价，从而不满足移交条件。
1、入园未报备，监管缺失。.......
经向企业了解，很多企业，特别是规下企业.......
2、不愿投入，侥幸心里。部分企业对安全生产不重视.......
(二)部门间对接问题。
1、移交标准不统一。未严格按照《XX体制调整优化后安全生产监管工作研讨会议纪要》的要求执行，在企业安全设施“三同时”竣工验收合格后，由XX移交给所在行政区负责监管，但个别行政区监管部门在企业满足移交条件，完成“三同时”竣工验收后还需要对移交时发现的问题整改全部完成后，再确认是否移交，导致个别园区企业监管移交工作进度较慢，移交工作难以顺利开展。
2、园区管理问题。.......
3、未要求入驻企业落实安全“三同时”。.......
4、移交工作部署问题。对“XX”地区企业情况了解不够透彻，因“XX”地区企业数量多，监管管理人员少，监管压力达，造成对该地区企业安全生产经营状况不够了解，对企业安全“三同时”完成情况不清楚。压实企业满足移交条件。针对发布“XX”地区企业督促、落实企业开展建设项目安全设施“三同时”的文件较少，开展相关的执法检查较少，造成部分企业思想松懈。
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