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C3123 2024年民主生活会“落实党中央决策部署更加坚定”方面起草指南(带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新)
辽沈公 全文21444字 30片
2024年民主生活会“勇于担责、敢于创新”方面
问题起草指南、实例和素材
今天，与各位文友共同探讨2024年对照检查材料第三方面“落实勇于担责、敢
于创新”问题查摆的技巧。
一、整体感知
我们先看一下，第三方面问题查摆的表述：带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新。聚焦推动高质量发展、强化将改革进行到底的坚定决心和历史担当，以攻坚克难、迎难而上而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革开放新天地。树立和践行正确的政绩观，坚决防范化解重点领域风险，坚决防范纠治“新形象工程”，深化整治形式主义为基层减负，守住兜牢民生底线，走好新时代党的群众路线。
第三方面问题查摆表述的文字，是“四个带头”中，文字最多的一个方面，
共189个字;第二方面刚129个字。
因此，第三方面可以查摆问题的层面和角度也比较多。但是，这么多文字，应该找哪些进行问题查摆呢?
我们还是要从撮要句入手，找寻问题查摆的重点。
撮要句“带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新”，很容
易看出，这里的重点就是“勇于担责、敢于创新”。
但担责和创新，这两个关键词，内涵过于广泛，且不符合政治性、时效性、原则性的问题查摆要求，因此，我们只能到下面的内容中，找寻查摆问题的一些具体的层面和角度。
“聚焦推动高质量发展、强化将改革进行到底的坚定决心和历史担当，以攻坚克难、迎难而上而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革开放新天地。”
各位文友看看，是否能找到这段话中的关键词呢?
有人说是高质量，有人说是历史担当，有人说政治勇气比较重要，那么，
到底哪个是关键词呢?
文友在学申论的时候，是不是进行过首句和尾句定段落主旨的练习呢?
这个段落比较好地诠释了这一规律。
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首句有“改革”关键词，尾句也有“改革”关键词，首尾呼应并扣题;同时，段落中其他的句子，都与“改革”有关，且7月份召开的全会，主题就是“全面深化改革”，因此，改革创新这个层面，一定要进行问题查摆。
我们接着往下看“树立和践行正确的政绩观，坚决防范化解重点领域风险，坚决防范纠治“新形象工程”，深化整治形式主义为基层减负，守住兜牢民生底线，走好新时代党的群众路线。”
这些文字中，可以查摆的层面就比较多了。
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二、问题实例
(一)改革创新的辩证思维和本领角度
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一是缺少抓好改革创新工作的辩证思维。自己的思想、观念、思维、理念还没有完全适应新时代全面深化改革的高标准要求，思维比较固化，主观上还存在推进改革创新的力度越大，纪律建设风险越高的错误意识，新理念、新观念重塑较慢。抓宏观、中观、微观三管齐下的能力和本领不足，未能及时把握时代脉搏、跟上时代潮流，对于改革创新工作中涉及到的深层次、顽固性、多发性问题，未能统筹算好政治账、战略账、大局账、长远账、经济账，解决问题没有充分把握好工作的系统性、整体性、协同性，用力也不够均衡，导致一些制约工作高质量发展的问题，没有得到彻底解决。
(二)改革创新的政治勇气角度
二是迎难而上的政治勇气还有所欠缺。........
(三)改革创新的科学方法角度
三是用改革“关键之招”破解高质量发展瓶颈的方法不够科学。........
(四)防范风险的意识角度
四是防范化解重点领域风险的意识不够强。面对新质生产力的发展涉及新的技术、新的产业和新的领域，自己对于防范化解风险，缺乏“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，面对这些新元素所产生的更为复杂、防控难度更为艰巨的重大风险源，没有时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，防范化解风险的前瞻性、预见性、针对性不足，困难估计得不够充分、风险思考不够深入、解决问题的措施想得不够周到，实事求是讲，自己并没有在新产业、新赛道、新模式中打好防范化解风险的主动仗。
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三、问题素材
(一)改革创新的辩证思维和本领角度
1.加快形成适应新时代要求的思想观念思维理念。打造发展优势、竞争优
势、品牌优势，就是要破除固化思维、重塑理念观念。
2.要坚持尽力而为、量力而行，找准合作契合点、利益交汇点，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹算好政治账、战略账、大局账、长远账、经济账，有效维护我国战略利益。
3.深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会全会精神的核心要义，把握改革方向、增强改革主动、凝聚改革共识，切实做到改革不停歇、创新不止步，以实践作为助推经济社会高质量发展。
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(二)改革创新的政治勇气角度
13.在经济领域，发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强。推进中国式现代化对高质量发展的要求与当前中国的生产力水平、生产关系现状还有诸多不相适应的地方。需要进一步全面深化改革，破除妨碍高质量发展的思想观念和体制机制弊端。
14.以敢为人先的勇气积极探索首创性、差别化改革，加快建设全面深化改革先行区。
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(三)改革创新的科学方法角度
23.针对普遍性、苗头性、倾向性问题，分析产生的根源，当地建立有效管用的长效机制，固化集中整治成果，制定权力边界清晰、责任具体明确、权责匹配衔接、符合政策规定的权力清单和责任清单，避免产生职能交叉、权责不清、推诿扯皮等问题。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，既查找
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面上的问题，又发掘深层次的问题。
24.聚焦制约城市转型升级和经济社会高质量发展的体制机制障碍，以全局观念和系统思维谋划推进改革，谋划推出一批直击要害、切实有效的改革举措。
25.必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。我们将在健全因地制宜发展新质生产力体制机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度等方面持续探索创新。
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37.时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，进一步增强防范化解风险的前瞻性、预见性、针对性，对一些苗头性、倾向性问题，必须第一时间分析研判、果断处置，努力将各类风险化之于未发，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。
38.从全局着眼、从问题出发，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把解决问题的措施想得更周到一些，才能更好应对风险挑战。
39.新质生产力的发展涉及新的技术、新的产业和新的领域，这些新的元素往往伴随着更为复杂、防控难度更为艰巨的重大风险源，相应提出更高水平安全治理能力要求。
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(五)防范风险的本领和方法角度
41.要保持强烈的忧患意识、风险意识，加强对各类风险隐患的研判，增
强防范化解风险的意识和本领。
42.要善于趋利避害、化危为机，未雨绸缪加强分析研判，提升战略能力、运筹能力、应变能力。
43.风险的多源性、多样性和复合性较为突出，要抓住根本、抓住重点，准确把握市场供需失衡、运行大起大落和宏观政策调整变化应对不力三大风险隐患的内在关联。
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(六)政绩观实际问题角度
47.在搞建设、抓发展中，个别党员领导干部为了‘工作表现’醉心于‘工作表演’，为了快出政绩不顾群众需要和当地实际乱铺摊子、上项目等等，不仅浪费资源、破坏环境，更会污染一方政治生态，败坏党和政府形象，损害群众的切身利益。
48.当前，口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题时有发生，文山会海、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题依然存在，急功近利、竭泽而渔、数据造假、劳民伤财搞“政绩工程”等，本质上都是形式主义、官僚主义，严重损害党的形象，侵蚀党的执政基础。
49.政绩观偏差导致产生风险隐患，一些党员领导干部政绩观不正，没有坚持以人民为中心，侵害群众切身利益，制造政治、经济和社会风险;有的干部贪功求名，违规举债，搞劳民伤财的“政绩工程”;有的通过美化数据打造假象。有的地方政商勾连破坏政治生态和发展环境问题比较突出。
50.重眼前、轻长远。有的干部为了任期内“政绩显赫”，在争资金、上项目上急功近利，不惜对本地资源搞破坏性开发、掠夺式经营。有的干部唯GDP马首是瞻，把“发展是硬道理”等同于“增长是硬道理”，结果GDP上去了，环境污染了，老百姓遭殃了，党和政府公信力降低了。
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56.重投入、轻收益。有的干部只看GDP增加多少，招商引资多少，不考虑投入产出比，甚至在招商引资过程中，纵容一批不环保、不安全、不合规甚至不合法的企业在当地开办，给地方发展造成极大的隐患。
57.重显质、轻潜质。有的干部争着做“面子工程”“形象工程”，不愿意做“里子工程”“底子工程”，能够引起上级领导注意的工作上心多，涉及民生的基础工作关注少。
58.一些党员领导干部在贯彻高质量发展要求上掉队、走偏，有的是能力不足或者工作作风问题，但也有些是因为政绩观错位造成的。他们忘记为民造福是最大的政绩，把干事和个人名利捆绑在一起，私心杂念作祟，醉心于获取升迁资本，重显绩轻潜绩、重面子轻里子，好大喜功、急功近利，在贯彻新发展理念、推动高质量发展中偏离政治要求，造成严重危害。
59.没有正确处理好公和私的关系，干事创业的动机不纯，把干事和个人名利捆绑在一起，喜欢“卖力作秀”而不是“踏实做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”。
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65.“唯GDP论英雄”成了一些领导干部创造政绩的基本导向。一些地方和部门片面追求发展速度、发展规模，忽视了发展质量。一些干部为求进步升迁，盲目追求经济增速，结果虽然地方GDP增长了，但老百姓却没有实实在在的获得感、幸福感、安全感。甚至，一些干部为了攀比数字增长，不惜让生态环境“伤痕累累”，结果导致经济社会发展畸形增长，经济结构性体制性矛盾不断积累，发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。
66.有的干部仍不能很好贯彻新发展理念，习惯于以“GDP增长”为指挥棒，把干事与个人名利捆绑在一起，创造政绩只为捞取个人升迁资本，追求“以数字论英雄”，沽名钓誉，好大喜功，急功近利，不顾客观条件去上项目、拼投资，结果过度举债搞建设、盲目扩张铺摊子，个人功成名就了却给地方留下一屁股债。
67.有的干部作风漂浮，只重显绩轻潜绩、看重面子轻里子，沉迷粗放式发展、追求搞“形象工程”，只喜欢“作秀”而不是做事，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”，结果“亮化工程”“山水工程”“盆景工程”做得不少，但老百姓最关心的切实利益问题、急难愁盼问题却不关注、解决不好.
68.还有的干部固守习惯思维、谙于明哲保身、崇尚本位主义，满足于老经验、老办法，不研究新情况、新政策，观念陈旧、故步自封，“拍脑袋”做事，追求短期效益不顾及长远、注重局部利益。
69.不顾国家大局，对中央出台的好政策不是创造性执行而是消极式观望，不去因地制宜、因势利导，却搞取舍式贯彻、“一刀切”推动、运动式突击，或者只“破”不“立”，或者空喊口号不见落地，结果是转变发展方式天天讲，但依然还在穿新鞋走老路，常常是“解决了一个问题，留下了十个遗憾”。
70.有的只重“唱功”，不做“实功”，热衷于报刊上有名、广播里有声、电视上有影。
(七)树立正确的政绩观角度
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82.革命事业是一个接续奋斗的历史进程，一些工作不可能一蹴而就，也很难在一任领导、一届班子手上就能完成。要坚持“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的追求，坚决防止“政绩冲动”，干在当下但不急功近利，着眼长远但不好高骛远。
83.党员领导干部增强战略定力、强化责任担当，联系微信rcjubi9，保持政策的稳定性和工作的连续性，一棒接着一棒跑、一任接着一任干，根据具体实践的变化发展，不断与时俱进、迭代深化，更好地解决过去事、做好当下事。
84.还要建立科学有效的政绩考核方法和手段。科学有效的政绩考核方法和手段，对于干部高水平政德素质养成、求真务实政绩观的形成关系重大。为此，在干部政绩考核中，要将效率与发展、显绩与潜绩辩证统一起来，以改善民生福祉、促进社会进步为评判标准，真正让埋头苦干的干部得到重用。
85.领导干部树立正确政绩观，必须处理好短期发展和长期发展的辩证关系。这些工作可能占用的精力多、付出的艰辛多，同时也可能是表面上、短期内不容易看到成绩的，如科技攻关、植树造林、精神文明建设等，但却是今后工作取得成就的重要基础，是在根本上有利于人民的事情。对于这样的“潜绩”，要下大功夫做，要和“显绩”一同去推动，这样才能实现工作的全面发展和进步。
86.遵循规律，不盲目快上。从实际出发谋划事业和工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，用这一理念来看待政绩、创造政绩、衡量政绩，坚决防止不按规律办事、盲目大干快上的政绩冲动，不顾财力、无视风险、盲目举债的投资冲动，“捡到篮子里就是菜”的项目冲动，不贪一时之功，不为一事之誉，不计一段之成。
(九)政绩观与群众工作角度
87.把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，把更多的精力财力物力集中到推动高质量发展、服务群众上，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。
88.广大党员干部理应做到苦干实干，树立和践行正确政绩观，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，又做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。
89.广大群众对美好生活的期待是多元化、多层次的，而财力、资源往往
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94.把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，始终将人民的利益放在首位，做到每一个考虑、每一项决策、每一处部署，都能增进民生福祉。
95.广大党员、干部要深刻认识到自己手中的权力、所处的岗位是为党和人民做事用的，在工作中时刻把人民群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。
(十)“新形象工程”实际问题角度
96.忽视当地自然、人文条件，为挣“名声”、增政绩，热衷向有关协会和机构拉关系、找赞助，争创创新城智慧城幸福城，钻营各式各样的百强县称号，打造与自身实际不符的城市“名片”。
97.无视群众实际需求，打着“为民谋福祉”的幌子超规模建设没有收益的民生类项目，打造豪华的“市民之家”“办事大厅”“群众文体馆”，农家书屋管理不善导致利用率不高，严重缺水地区高成本建湿地公园，甚至过度举债，挤占教育、医疗、养老等民生保障投入。
98.为追求短期拉动效益、表面风光，盲目上马大型景观项目，脱贫县大肆举债建旅游区、“借新债还旧债”维持日常运行，资金投入、运营服务等跟不上导致倒闭或烂尾。
99.热衷在政府数字化建设中建巨幅大屏，搞重复建设、层层建设，“换
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110.搞“政绩工程”和“形象工程”，直接反映出领导干部政绩观出现了偏差，有的一心追求“显绩”，认为教育、医疗、生态等领域周期长、见效慢，对个人的升迁提职起不到帮助;有的怀着谋取私利的目的，因为“政绩工程”在资金和体量上都不是小数目，从而为中饱私囊提供了便利条件。
(十一)“新形象工程”问题原因、特征和影响角度
111.“新形象工程”隐蔽性、欺骗性和迷惑性强，也为地方发展埋下了一颗“雷”，脱离了地方实际，甚至挤占了改善民生的资金，极易造成资源闲置浪费，引发地方债务风险。此外，一些项目“改头换面”后，还给了个别领导干部奢侈享受的空间，背后蕴藏权力寻租和隐形腐败风险。
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179.思想引领方面，我们党需要适应新媒体不断涌现的新形势，持续更新党的宣传理念、组织体制、动员模式，以提高对人民群众的组织力、动员力。
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