理论文章
C1058 坚持问题导向推进全面从严治党向纵深延伸
吴咲呓 全文3283字 25片
适应新时代党的建设和党的事业发展需要，党的十八大以来，《中国共产党纪律处分条例》修订3次。2024年1月1日正式施行的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)与2018年10月1日正式施行的《中国共产党纪律处分条例》相比，结构没变，内容修改完善76条，增加16条。《条例》修订坚持问题导向，吸收管党治党的最新成果，释放出推进全面从严治党向纵深延伸的鲜明信号。
一、修订体现了落实习近平总书记的重要论述内容
首先，体现在指导思想的几处完善中，增写了“弘扬伟大建党精神，坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等总书记的重要论述。
其次，在总体要求中，......
二、修订体现了贯彻党的二十大报告的精神
首先，体现在落实党的二十大提出的“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的要求，《条例》新增一条第五十七条对领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，并将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的行为由违反群众纪律调整到违反此款政治纪律中。
其次，体现在落实党的二十大报告关于“推动干部能上能下、能进能出”的要求，在组织纪律中增加了第八十五条对在推进领导干部能上能下工作中“搞好人主义”“以党纪政务等处分规避组织调整”或以“组织调整代替党纪政务处分”等避重就轻行为的处分规定，推动形成良好用人导向和从政环境。
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三、修订突出问题导向，坚决纠治形式主义、官僚主义
首先，条例进一步增强了对搞形式主义、官僚主义行为的针对性处分规定。增写了“脱离实际，不做深入调查研究，搞随意决策、机械执行”“慢作为、假作为，随意决策、机械执行，增加基层工作负担”“贯彻党中央决策部署只表态不落实”“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等工作中形式主义、官僚主义行为的处分规定。
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第四，条例还加大对有关干预插手行为的规制力度。在分则工作纪律中《条例》增加一条第一百四十三条对“按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记”，视情节给予党纪处分的规定。
四、修订坚持与时俱进，与从严管党治党新制度呼应
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再次，条例从服务中心和大局的需要，进一步完善纪法衔接。对违法但未犯罪的党员明确规定了党纪处分要求，并设定兜底条款。《条例》第三十条增写一款明确规定对“破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的”“违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的”“虽不构成犯罪但须追究党纪责任，视具体情节给予警告直至开除党籍处分”。
第四，条例落实严管和厚爱并重的要求，区分了一般违纪、轻微违纪、不追究纪律责任等不同情形。如对严重败坏党的形象行为从严重处分。在《条例》第三十条新增一款，“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”。本着惩前毖后治病救人的原则，对违犯党纪情节轻微的以及不可抗力等原因所引起的违纪行为，条例第十九条专门新增两项规定：“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分”;“党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任”。这为具体落实“三个区分开来”要求，提供纪律保障，也体现了党纪的严管和厚爱并举。
五、修订织密了监督全覆盖，不断提高执纪精准和质效
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再次，将党的规矩、党的优良传统制度化，织密纪律制度，在执纪中有规可循。在工作纪律中，《条例》增加一条第一百三十三条，针对“四风”存在的问题，规定“在公务活动用餐、单位食堂用餐管理工作中不履行或者不正确履行宣传教育、监督管理职责，导致餐饮浪费，对直接责任者和领导责任者”，给予纪律处分。
《条例》修订着眼解决大党独有难题，从落实党的二十大精神出发，坚持严的基调，坚持问题导向和目标导向相结合，靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。新《条例》的施行，释放出越往后执纪越严的强烈信号，发挥纪律建设标本兼治作用，也必将为中国式现代化强国建设、民族复兴伟业提供坚强的纪律保障。
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