理论文章
C797下好闲置资产盘活棋
巧变“包袱”为“财富”
吴咲呓 全文2558字 18片
乡镇行政区划和村级建制调整改革后，XX县撤并乡镇30个、村居580个，腾退大量办公用房及活动阵地。为避免镇村公有资产“就地撂荒”，推动现有资产“保值增值”，XX县以发挥“存量效益”为突破口，深入推进清产核资、化解疑难、分类处置，切实将制约发展的“资产包袱”转化为乡村振兴的“资源财富”，截至目前，累计盘活闲置资产740宗、30.66万平方米，盘活率达95.85%，有效解决资源“撂荒”难题，初步实现“当期利益不下降、长期效益稳增长”。
一、建好“三本台账”，摸清“资产底数”
针对两项改革后，涉改镇村公有资产面宽量大、分布广泛、组成复杂等特点，组织专门力量开展拉网式清查，建好“三本台账”，切实做到底数清、情况明。
一是建好资产管理台账。......
二是建好闲置资产台账。......
三是建好权属问题台账。......
二、探索“四条路径”，化解“权属难题”
产权问题是困扰闲置资产有效处置利用的“老大难”问题，针对镇村公有资产权属不清、权证缺失等遗留问题，组建遗留问题解决办公室，按照“依法依规、精简资料、优化程序、提升效率”原则，积极探索分类办理“四条路径”，切实化解“权属难题”，真正做到“快刀斩乱麻”。
一是资料齐全“优先办理”。针对用地行为发生在1982年5月《国家建设征用土地条例》颁发前，无权属争议和边界纠纷且能提供合法土地权属证明的乡镇闲置资产，县政府开辟“绿色通道”，经审查确认后按规定办理供地和不动产登记，现已完成“直办”资产87宗。
二是资料缺项“容缺办理”。......
三是权属不明“补缺办理”。......
四是批而未供“重审办理”。......
三、实行“六个一批”，推动“腾笼换鸟”
针对镇村公有资产闲置类型多、功能用房缺、处置路径少等问题，按照“因地制宜、创新方式、分层分类”原则，通过局部改建、转变用途等方式，切实推动“变资产为资本、变资产为资源、变闲置为利用”。
一是补充国有资本一批。......
二是充实功能用房一批。通过调剂、置换、租用、改(扩)建等方式，足额保障乡镇机构和村级组织正常运转，优先保障医疗教育等领域用房需求，将交通区位较好、设施较为齐全的闲置用房移交给对应单位，靶向满足“运转刚需”，有效避免重复建设造成新的闲置浪费。截至目前，累计将35宗闲置资产充实用作乡镇周转房及敬老院，将20宗腾退小学校舍改建为幼儿园。
三是支持产业发展一批。......
四是市场化处置变现一批。......
六是集体经济使用一批。......
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