理论文章
B10658探索新形势下创新基层警务工作的新模式
长公全文3871字19片
探索新形势下创新基层警务工作的新模式
题记：
2023年X月X日至X月X日，X委政法委组织到浙江省诸暨市枫桥学院开展政法系统领导干部政治轮训，我也有幸参与其中。参观了南湖纪念馆、“枫桥经验”陈列馆、XX派出所(“国枫”)，结合实地参观调研，对新形势下X级公安机关创新基层警务工作的新模式有了新的认识。
近年来，随着国际国内形势的变化，社会风险隐患形势趋向于多样化、复杂化，存在着一定的不确定性，基层社会治理的形势愈发严峻，给县级公安机关维护社会稳定带来了新问题、新挑战，做优做强做精基层警务已成为公安机关参与基层社会治理的必备条件，也是做好新时代公安工作的必担之责、必由之路。
一、基层警务工作存在的问题：
面对风云变幻的国际形势、科技突飞猛进的国内形势、纷繁复杂的网络空间形势、日益严峻的风险防控形势，以及新时代人民群众对公安工作的新期待，基层警务工作还存在一定的差距，亟需下大力气加强和改进，适应形势所需、发展所需。
(一)对新形势下公安工作的认识还不到位。在研究部署工作时还有一定的局限性，没有跳出公安看社会发展，局限于传统的警务工作思维和模式，对当前新形势、新任务把握不够精准深入、致使基层治理跟不上时代发展的步伐。
(二)对新形势下群众工作理念转变不及时。……
(三)对新形势下综合治理机制运行不顺畅。……
(四)对新形势下违法犯罪预防措施不精准。当前新型网络违法犯罪已成为新的犯罪形态和方式，面对高科技违法犯罪一方面基层公安机关缺乏专业的人才队伍和装备，另一方面在预知预防预警上还存在不精准、不到位的短板。
(五)对新形势下群众基础工作抓的不牢固。……
(六)对形势下能力提升系统培训不到位。……
二、基层警务工作模式的实践探索：
基层警务是公安工作的基石，新时代赋予了基层警务工作新的内涵，习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。加强和创新基层社会治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之意，也是夯实党的执政基础、巩固基层组织能力的必然要求。需要牢固树立大抓基层、抓大基层的鲜明导向，以党建引领、协同共建共治共享、统筹各方力量、创新模式驱动为有力抓手，推动基层警务模式结构化、系统化变革，打造基层治理新引擎、新模式。
(一)坚定站稳以政治建设为统领的根本立场。习近平总书记指出：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，所以必须加强和改善党的领导，充分发挥党纵览全局、协调各方的领导核心作用。做好新形势下基层警务工作，坚持党的领导是根本，要把党对基层警务工作的领导贯穿全过程、覆盖各方面。……引领基层警务始终沿着党指引的方向坚定前行、不断革新;三是要充分融入基层治理。推动派出所所长进乡镇党委班子、社区民辅警进农村(社区)两委班子，充分发挥基层派出所和党员民辅警在治安管理与法治建设方面的职能优势，积极探索在党委领导下的警力、民力联动共治新举措，进一步加强公安工作和基层社会治理深度融合。
(二)牢牢把握以人民至上为中心的根本立场。习近平总书记指出：坚持以人民为中心发展思想，要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人民为中心的发展思想不是一个抽象的、……转变“条条框框”到“解决实际”的工作理念，要把“数据多跑路、群众少跑腿”真正落实到实际工作中，针对特殊情况、特别问题要群策群力、想方设法及时给予最大限度的解决，让群众实实在在感受到公安服务就在身边。
(三)充分发挥以警务改革为引擎的驱动模式。树立“警务围着民意走、民警围着群众转”的工作理念，要从群众反映最强烈问题、需求最迫切的事情抓起，并且要立足当前、着眼长远，让群众的安全感、幸福感成色更浓、底气更足。一是畅通群众沟通渠道。依托“情指行”一体化实战化运行工作机制和与“12345”便民服务热线平台，搭建起与群众联系的桥梁。就X来说，全年110指挥中心接群众呼入电话X余件，构成警情的仅有X余件，非警务类警情占比X%以上，造成了警务资源的严重浪费，需要打通民政、司法、住建、国土、教育、医疗、应急、信访等县直相关部门的联系，有效将非警务类警情进行分流，既缓解了警务压力，也提高了群众反映事项的处置质效;二是打击突出违法犯罪。打击违法犯罪是提升群众安全感、满意度的有力手段。针对新形势下信息网络违法犯罪高发态势，……充分融合数字城市建设成果，不断拓展视频监控的广度，实现指挥体系扁平化、巡逻防控立体化、场所管理智能化、警力部署科学化。
(四)全面构建以综合治理为关键的多元体系。……、部门联动参与、深度共建共治，织密情报信息收集网、安全隐患排查网、矛盾纠纷化解网、法治教育宣传网、平安建设综合网，充分发挥基层组织细胞、触角作用，把风险隐患发现在初始、矛盾纠纷化解在萌芽。
加强和创新基层社会治理和警务模式，使每个社会细胞都健康活跃、将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，要把各方力量充分调动起来，打破公安一家唱“独角戏”的被动局面，坚持问计于民、问计于基层，实现风险在基层第一线防范、矛盾在社会为单元化解、共识在社会最末梢达成的共建共治共享基层治理新模式，不断提升人民群众的安全感、幸福感、满意度。
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