理论文章
B3144农村“微腐败”问题的思考与对策
吴咲呓全文2382字11片
农村“微腐败”问题的思考与对策
“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃;百尺之室，以突隙之烟焚”， “微腐败”看起来小，但也可能导致“大祸害”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。全面从严治党要从基层抓、抓基层，基层治，则国治;基层安，则百姓安。党的十九大报告指出，“要持之以恒正风肃纪，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。
为全面掌握当前农村“微腐败”问题新动向，精准发力防止“微腐败”问题蔓延滋生，日前，我镇组织专人开展农村“微腐败”问题专题调研，把脉“微腐败”行为的新特点新动向，通过研判分析，找准工作主攻方向和着力点，对提升下阶段纪检监察工资提出对策建议。
一、农村“微腐败”的主要特点
(一)思想意识低，处罚震慑不够。农村干部掌握着当地的公共资源，掌握着“权、钱、物”，极大影响着民生问题。从对涉案人员的谈话笔录看，他们普遍存在两种心理，一是“土皇帝”意识，觉得基层面广，监管部门人手少，很难管到他们;二是认为惩罚轻，他们认为自己的涉案金额少，不够立案的标准，即使立案也不可能受到重罚，而党内处分很难对农村党员干部形成震慑作用。
(二)违纪违法主体相对固定。……
(三)窝案串案时有发生。……
(四)强农惠农和民生工程领域成为“重灾区”。由于强农惠农和民生工程种类繁多、数量大，随着脱贫攻坚、乡村振兴等战略的实施，农村建设工程项目增多，资金也越来越大，且牵扯很多各个部门拨付的专项资金，流转过程非常复杂，上级机关部门很难一一核实，最容易导致基层“微腐败”。分析近几年通报曝光的案例可以看出，“虚报冒领”“套取”“骗取”“侵占”“挪用”等已成为高频词，且大多集中在“5.12”地震灾后重建、农村危房改造资金、农村低保、惠农补贴、脱贫攻坚等专项补偿款方面。
(五)手段隐蔽多样。……
二、产生农村“微腐败”的原因与分析
(一)价值观念偏差严重。……
(二)基层权力监管缺位。由于镇乡纪委人手不足，导致内部监督作用得不到有效发挥，而群众外部监督不到位，导致村两委负责人特别是书记、主任一肩挑的权力过于集中。一方面，为加快农村基础设施建设进程，县级主管部门大都将项目的招投标权、组织实施权下放到镇村，但对项目的实施又缺乏有效的监管机制和措施，以致违规操作现象频现。另一方面，村务公开制度执行监督不到位，涉小型工程有关事项往往不被公开或公开不全面，村民对工程施工计划、招标结果、施工过程、设计变更、竣工验收等重要事项往往不知情。
(三)村级财务制度不全。……
三、治理农村“微腐败”的对策与建议
(一)加强教育引导，夯实思想基础。……
(二)健全用人机制，确保队伍素质。利用好换届选举，把好“入口关”，选拔出思想立场坚定、工作能力强、群众基础好、综合素质高的村干部。加强日常管理，纠正重选拔轻管理现象。建立“出口”制度，对腐蚀基层队伍的干部坚决清除出队伍。
(三)提高干部待遇，加强物质保障。……
(四)完善监管制度，规范权力运行。……
(五)加大办案力度，增强惩腐威慑。运用好监督执纪“四种形态”，充分运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪。坚持无禁区、全覆盖、零容忍。坚持重遏制、强高压、长震慑，加大对村干部违纪违法案件的查处力度，对群众身边的腐败问题，发现一起，严肃查处一起。
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