理论文章
B231党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况
吴咲呓全文6813字30片
党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况
2020年,在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委、市监察局的有力指导下，XX县委、县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、市委党风廉政建设各项重大部署和中央纪委十九届三次全会、省纪委十届七次全会、市纪委七届二次全会精神，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设XX丘区经济文化生态强县和幸福美丽XX提供了坚强保障。
一、夯实主体责任，管党治党彰显新作为
县委始终坚持党要管党、从严治党，以清晰明了的责任界定为基础，以系统配套的推动机制为抓手，以坚决逗硬的考核问责为保障，以从严从实的巡察整改为契机，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导。
(一)统筹谋划定好责，强化反腐倡廉的凝聚力。……
(二)清单明晰压实责，强化勇于担当的领导力。县委、县政府班子成员根据责任分工，编制年度党风廉政建设主体责任清单并报市纪委备案,相关工作全程纪实，履责留痕。县委、县政府主要领导亲自审核班子成员党风廉政建设主体责任清单并“签字背书”，县委、县政府班子成员亲自审核分管单位主要负责人主体责任清单并“签字背书”。县委书记与各县委常委、人大、政协、法检两院负责人签订《党风廉政建设主体责任书》，与全县63个镇乡、86个县级部门党委(党组)书记签订《党风廉政建设责任书》。县纪委书记与115名镇乡纪委、派驻(出)县级部门纪检组织负责人签订《党风廉政建设纪委监督责任书》。坚持责任链条环环相扣，压力层层传递,形成“目标具体、职责明确”的责任体系。
(三)约谈考核推履责，强化责任倒逼的约束力……
(四)政治巡察促尽责，强化巡察利剑的震慑力。县委以“巡察机构常设化、巡察工作常态化”为基本要求，高标准组建巡察机构，成立了以县委书记任组长，县委常委、纪委书记和县委常委、组织部长任副组长，县纪委、县委组织部分管领导和县委巡察办主任为成员的巡察工作领导小组，全面推开县级巡察工作。编印《XX县巡察工作手册》，规范巡察程序，组织巡察人员加强学习，推动巡察工作有序开展。被巡察单位严格按要求剖析研究巡察反馈问题，制定整改措施，并接受整改情况“回头看”检查。县纪委对巡察移送的问题线索，依纪依规进行问责处理。今年以来，县委巡察组已完成两轮巡察，共巡察8个县级部门、2个镇乡，延伸巡察6个村(社区)，发现问题211个，移交问题线索58个，党纪处分3人，组织处理6人，政治效果明显。目前正在对10个单位开展第三轮巡察。
二、持续正风肃纪，作风建设呈现新气象
县委、县政府以狠刹“四风”问题为抓手，保持落实中央八项规定精神定力，在坚持中深化，在深化中坚持，不断将作风建设引向深入，努力维护群众合法权益。
(一)落实八项规定精神，驰而不息正风肃纪。深入抓好中央八项规定、省十项规定和市七项规定精神的贯彻落实。常态化明察暗访。抓住元旦春节、五一端午、国庆中秋等重要时间节点，由县纪委(监察局)牵头、县特邀监察员参与，组成5个明察暗访组，对部分酒店、农家乐、茶楼等娱乐场所开展检查10余次，充分发挥明察暗访威慑作用。全覆盖监督检查。进一步巩固2013年以来贯彻落实中央八项规定精神专项检查成果，由县目督办牵头，县纪委监察局、县财政局、县审计局等部门组成8个监督检查组，对86个县级部门和63个镇乡执行中央八项规定精神及“四风”突出问题开展拉网式、全覆盖专项检查。集中排查酒类消费。通过各单位自查自纠，财政、审计等责任单位牵头排查，县纪委专项再督查等方式，在全县范围内开展违规公款购买消费酒类问题集中整治，全面落实2016年11月起财务账目中不再出现酒类发票的要求。今年以来，全县共立案查处违反中央八项规定精神案件10件10人。
(二)开展清风XX行动，营造良好政治生态。……
(三)实施效能风暴行动，着力改善发展环境。以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，着力解决制约事业发展、基层及群众反映强烈的“中梗阻”“吃拿卡要”等突出问题，促进全县干部工作效能进一步提升。政务服务再优化。成立行政审批局，建成国税、公安出入境自助服务区，完成自助服务2000余人次，开展预约服务8次，上门服务6次，延时服务42次。开门评议促效能。出台《关于进一步加强党风廉政建设社会评价工作的通知》，将党风廉政建设社会评价工作纳入年度目标绩效考核，引入第三方专业民调机构对全县各镇乡、县级各部门进行党风廉政建设社会评价，收集意见建议600余条。整改落实2019年度全省党风廉政建设社会评价反馈的20个突出问题。亮剑问效转作风。开展作风突击检查15次，发现并整改问题12个，印发《工作通报》20期。督查30个重大项目推进情况，适时“亮进度”“晒问题”。开播《阳光问廉·走进XX》和《阳光问政》全媒体直播节目，打进热线210余人次，APP留言互动3200余条，咨询解答问题50余类;事后跟踪督办11件，依纪依规问责处理37人，其中党政纪处分15人，组织处理22人，构建起媒体监督、群众问询、纪检问责的全方位监督平台。
三、坚持挺纪在前，执纪审查取得新成效
县委、县政府始终坚持把纪律和规矩挺在前面，用纪律尺子衡量党员干部行为，保持惩贪治腐的高压态势。全县纪检监察机关共立案查处各类违纪违规案件220件220人，同比上升110.6%。
(一)创新三级办信，规范办理流程。以“打造基层信访举报办理规范化标准化省级示范点”为契机，探索“信访举报三级分类”管理模式，创新“四环七步工作法”规范流程。三级分类管理将反映一般党员干部的信访举报件分为初信初访、复信复访、再信再访，实行三级办理，压实办信责任。初信初访由属地单位纪检组织办理，复信复访由县纪委纪检监察室牵头组织办理，再信再访由县纪委联片领导牵头组织办理。同时后一级办理对前一级办理的办信人员履职情况进行核实，对有违纪违规问题的纪检监察干部进行追责。“四环七步法”通过明确受理登记、呈批分流、承诺办理、调查核实、研究处理、跟踪督办、及时反馈等办理程序，及开源“畅”访、规范“接”访、阳光“化”访、科学“用”访等重要环节，将信访动向掌握在基层、信访矛盾化解在基层、上访群众吸附在基层。县纪委共受理信访举报302件，其中，4月份以来初信初访65件，复信复访21件，再信再访4件，上级交办信访件数占当月信访总数比例从75% 降低到62.3%。
(二)鲜明执纪特色，提升审查实效。……
(三)聚焦环保督察，严肃问责处理。认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设、环境保护系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，聚焦绿色发展，守住生态底线。强化组织领导。成立8个迎接中央环保督察工作小组，统筹全县环保督察工作。县委县政府主要领导就环保工作作出重要批示50余次，专题调研20余次，部门、镇乡协调联动，政府、企业全面参与，形成了横向到边、纵向到底的大环保格局。从严追责问责。自中央环保督察以来，共办理中央环保督察组交办的信访件共72件，其中加星重点件20件。处理环保工作监督不力、担当不力、被动作为的责任人162人，其中党纪处分3人，诫勉谈话9人，公开(书面)检讨14人，批评教育89人，约谈47人。全面落实整改。召开调度会议10余次，及时跟进汇总问题整改进度。开展专项联合执法行动20余次，全县118处非正规垃圾填埋场垃圾运至城区规范化填埋，取缔禁养区内畜禽养殖场61户，关停“散乱污”企业30余家，城区餐饮店近200家新安装油烟净化装置。县四套班子领导带队督察100余次，接受中央、省、市检查余20次，通过各级督察检查共同促进问题整改落实。
四、注重标本兼治，惩防建设开拓新局面
县委、县政府坚持以宣传引导为基础、警示教育为手段、规范用权为目的，强化源头治理，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。
(一)打造特色文化，推进宣传引领再深入。全力推进廉政文化建设，努力构建反腐倡廉“大宣教”格局，积极营造良好社会舆论氛围。传家训树新风。持续弘扬“忠孝”文化，收集整理“家风家规家训”及传统民俗、历史遗存。选取黎曙镇萧氏家规，拍摄《忠孝传家远，读书继世长》廉政文化专题片，并荣获XX省首届“天府好家规”提名奖。打造廉政教育基地。在现有的县检察院、县法院、县委党校、“杜甫草堂”4个廉政教育基地基础上，新增七一小学、立新镇高棚村2个廉政教育基地，促进廉政教育进学校、进村社。加强信息宣传工作。开通“清廉XX”微信公众号，改版县纪委监察局门户网站，实时上传廉政新闻、动态报道等，正确引导网络舆情，助推全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。中央、省、市纪检监察网站及党报党刊先后登载我县反腐倡廉宣传稿件31篇(条)，省级信息直报点工作名列全省第3位。
(二)强化警示教育，推进廉政意识再牢固。……
(三)规范用权行为，推进惩防体系再健全。……
五、深化体制改革，纪检工作激发新活力
县委、县政府旗帜鲜明地支持纪检监察机关在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力，聚焦中心任务，回归主责主业，依法依规履行监督责任。
(一)以创新的精神，推动纪检体制改革。巩固深化“三转”成果，县纪委机关共撤销或退出议事协调机构70个，精简率达80.5%。深化纪检机关内设机构改革，将纪委干部室、纪委教育研究室更名为纪委组织部、纪委宣传部，充实干部力量，提升工作效率。支持县纪委加快转变监管方式，进一步突出事后监督、履职监督和问责监督，探索对同级党委特别是党委班子成员进行监督的有效途径。
(二)以鲜明的态度，支持纪委履行专责。…………
2020年，县委、县政府在履行党风廉政建设主体责任、推动全县党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得明显成效，但与上级的要求和群众的期望相比，仍然存在一定差距。比如，个别单位和领导干部落实“两个责任”还不够到位，少数部门推进纪检监察“三转”的力度还需加强，一些领域的监督制约机制还有待进一步完善。下一步，县委、县政府将进一步强化党风廉政建设主体责任，以更加坚定的决心，更加严密的制度，更加有力的举措，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为XX改革发展营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治环境。
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