调研报告
A3880 市住建局提供的素材
投稿：号角 全文1903字 9片
市住建局提供的素材
县城是推动县域经济社会发展的主阵地,是推进新型城镇化的重要载体,是联结城乡、构建大中小城市和小城镇协调发展格局的重要节点,既吸纳大量农业人口,辐射和带动乡村地区发展,又是支持大城市、中心城市发展的重要基础，在推进城镇化进程中起到了主力军作用。
一、城镇化建设存在的问题
县城普遍存在发展方式粗放、规划建设管理水平不高、城市功能不完善、综合承载能力不强等突出问题。具体表现为:一是规划缺乏科学性、前瞻性、强制性。专业规划覆盖不够,土地、城市、环保等相关规划不衔接,不协调;规划水平落后于发展实际,规划调整变动频繁。二是城市发展理念滞后。一些县城发展方式粗放,片面注重扩大城市规模,土地利用不集约,不注重提升城市品质;重产业发展、轻生态环境保护;重视城区发展、忽略城乡统筹。三是城市设计水平低。一些地方对城市设计工作重视不够,造成了城市特色不鲜明、不突出,盲目攀比大城市,贪大求洋,忽视地方自然和文化特色的保护和塑造。四是城市建设水平低。基础设施和公共服务设施建设水平低,燃气和集中供热普及率、道路网密度、人均道路面积、人均公共绿地面积等指标较低,排水防涝设施标准低;重地上、轻地下,地上地下管线建设管理无序,缺乏统筹协调。五是城市综合承载能力弱。一些县城综合承载能力和人口吸纳能力不足,产业支撑较弱,产城融合不紧密,综合竞争力不强。六是城市建设融资能力差。县城建设投融资平台小散弱,难以满足城市基础设施建设资金需求。建设项目的谋划能力弱,统筹管理水平低,等等。
二、如何解决
(一)优化城市空间布局。全面推进城市国土空间规划编制，强化“三区三线”管控，推进“多规合一”，促进城市精明增长。基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，制定相应管控规则。科学编制详细规划，促进城市工业区、商务区、文教区、生活区、行政区、交通枢纽区科学衔接与混合嵌套，实现城市产城融合、职住平衡。加快建设国土空间基础信息平台和国土空间规划监测评估预警管理系统，为城市空间精细化治理提供智能化手段。
(二)强化交通运输网络支撑…………
(六)提高城乡基础设施建管能力。以市县域为整体，统筹规划城乡基础设施，统筹布局道路、供水、供电、信息、物流、防洪和垃圾污水处理等设施。明确乡村基础设施的公共产品定位，构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、市县负责的城乡基础设施一体化建设机制，健全分级分类投入机制。对城乡道路和普通公路等公益性设施管护和运行投入，一般公共财政预算按规定予以支持。明确乡村基础设施产权归属，由产权所有者建立管护制度，落实管护责任。
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