汇报材料
B4801巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况汇报
吴咲呓全文4969字25片
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
情况汇报
今年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神，坚决贯彻中央和省委、市委系列决策部署，严格落实“四个不摘”要求，坚持责任不松、政策不变、力度不减、监管不漏，推动脱贫基础更加稳固、攻坚成效更可持续、乡村振兴更有底气。全县脱贫人口人均纯收入突破万元大关、同比增长10.89%，增幅高于全县农村居民人均可支配收入增速，先后荣获XX省农村改革工作先进县、XX省农民增收工作先进县、XX省农民工服务保障工作先进县等多项殊荣，近期又成功进入农业农村部《乡村振兴战略规划实施报告(2021年)》地方典型范例、为全省唯一。
一、坚持统筹联动、协同合力，确保责任落实“不松劲”
一是强化组织领导，实现高位推动。调整充实以县委书记、县长为双组长的县委农村工作领导小组，下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作组，定期研究巩固拓展相关事宜。建立县级领导联系推动乡村振兴工作制度，县委、县政府主要负责同志亲力亲为、靠前指挥，先后作出批示指示63次，召开县委常委会会议、县政府常务会36次，并带头深入镇村开展实地调研77次;所有县级领导联镇包村，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓”的工作格局。
二是压实责任链条，保障高效实施。……
三是建好帮扶队伍，推动高质帮扶。……
二、坚持有序调整、平稳过渡，确保政策衔接“不走样”
一是做好政策衔接，织牢兜底“保障网”。坚决贯彻落实中央和XX省出台的衔接政策，因地制宜出台加强扶贫项目资产后续管理、推动脱贫地区特色产业可持续发展等32个细化政策，实现财政兜底、医疗保障等政策全覆盖。全县所有脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全持续稳定，建档立卡适龄儿童入学率、脱贫人口城乡居民基本医疗参保率均达100%，对符合纳入住房安全保障政策补助范围条件的农户实现应纳尽纳，对符合享受低保、五保兜底政策的脱贫群众实现应保尽保。
二是做好投入衔接，算好帮扶“精准账”。……
三是做好人才衔接，打好选育“组合拳”。……
三、坚持系统思维、精准施策，确保工作落实“不打折”
一是动态监测预警，守住防贫返贫底线。始终把防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫放在首要位置，制定《XX县防止返贫动态监测县级审定办法(试行)》，组织开展2次集中排查、1次巩固成果“回头看”，全年新增监测对象161户329人。依托“两库一平台”(社会救助数据资源库、低收入人口数据库和低收入人口动态预警监测平台)，通过“入户排查+行业比对”方式开展常态化监测，同步落实特困救助、急难社会救助、残疾人补贴等措施。设立县级防返贫致贫基金400万元，村级返贫预警处置基金619万元，用于解决监测对象实际困难，成功守住“零返贫致贫”底线。
二是抓实易地搬迁，提高后续扶持效能。……
三是推进乡村建设，擦亮美丽宜居底色。……
四是优化基层治理，提升乡村善治水平。坚持以党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，圆满完成村(社区)“两委”换届，一肩挑比例达99.13%、居全市第一，“一肩挑”村(社区)党组织书记“三级协同”管理监督体系成为全市唯一入围省委组织部基层党建的创新案例。坚持以群众“自治圈”打造共治“同心圆”，积极开展基层群众自治试点示范，4个村获评XX省第二批乡村治理示范村、数量居全市第一。大力培育和践行社会主义核心价值观，累计创建全国文明村镇4个、省级文明村镇2个，有效提升农村文明程度。推动公共法律服务向村(社区)末梢不断延伸，实现所有乡镇公共法律服务工作站和村(社区)公共法律服务工作室全覆盖，我县XX司法所被表彰为“全国模范司法所”。
四、坚持筑底塑本、提质赋能，确保成果巩固“不断档”
一是落实“惠民性”服务，提高群众认可度。加快补齐农村公共服务短板，城乡教育供给“四字诀”、“红领巾专车”模式等典型经验做法在全省推广，让老百姓在家门口享受高品质教育;建成“1+4+N”(1个县域医疗卫生中心、4个县域医疗卫生次中心、N个乡镇卫生院和村卫生室)县域医疗卫生服务体系，推动优质医疗资源有效扩容和均衡布局;深入实施文化惠民工程，全覆盖建成乡镇综合文化站、村文化活动室、农民夜校和农家书屋，成功纳入全省应急广播体系建设重点支持县，真正把文化服务送到群众家门口，让老百姓“富了口袋富脑袋”。
二是发展“园区化”产业，引领群众致富路。作为全省农业大县，我们按照抓工业的理念来抓农业园区建设，深入实施“重点园区创建工程”和“一镇一园培育工程”，建成县级以上现代农业园区16个，其中生猪种业、XX种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县。在这之中，我们围绕“助农增收、共同富裕”目标，将现代农业园区建设作为创新联农带农机制的重要抓手，推动园区联农带农模式串点成线、全面铺开，联结带动脱贫户13561户、监测户326户，有效推动产业发展与强村富民相融互动。同时，我们在现代农业园区中推行的“企农一体、无疫小区”利益联结机制，按照“统一标准—签约代养—回购分红”模式，有效实现疫病防控、增收增产同步发展，农户人均收入达3.4万元，高出全县平均水平63%，相关经验做法被央视报道推广。
三是推进“家门口”就业，托起群众幸福感。……
五、坚持因地制宜、做出亮点，确保创新突破“不停步”
一是坚持全产业链发展，让乡村产业强起来。……
二是有效盘活闲置资产，让集体经济壮起来。……
三是全域实施优居改造，让乡村面貌靓起来。2016年我县农村土坯房存量高达16.39万户、居全省第一，占XX市总量的82.83%。为织就农民“安居梦”、塑造乡村“新面貌”，我县在全省率先按照“一村一册、一户一策”方式，针对存量土坯房开展集中攻坚改造，今年以来改造221户、累计改造12.38万户，我县成为XX省唯一因农村危房改造工作成效明显被国务院通报表扬的县，也是近年来我县首次因工作突出受到国务院督查激励。在这之中，我们遵循“就地就近城镇化”原则，由村委会组织在场镇统一规划建设聚居点，并配套完善水、电、气等基础设施，使农户均等化享受城镇公共服务，有效加快新型城镇化进程。同时，探索将“拆旧复垦”与危房改造同步推进，通过空地荒地建房、优化户型设计、修建一体配套设施等方式，降低农村基础设施应建面积，推进农村土地集约利用，XX镇全域土地综合整治被纳入国家试点。
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