会议发言
A3893 XX市农业农村局关于全国两会建议
投稿：号角全文2803字14片
XX市农业农村局关于全国两会建议
一、关于加快推进乡村振兴的建议
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代作好三农工作的总抓手。近年来，XX市认真贯彻落实习近平总书记参加全国两会XX代表团审议和视察XX时的重要讲话精神，坚持把实施乡村振兴战略作为推进新时代“三农”工作的总抓手，按照“一个基础、四个着力点”的总体思路(一个基础，即规划编制;四个着力点，即：加快产业发展、选优培强党支部书记、深化农村改革、全面推进积分制管理)，以“两县十乡(镇)百村”示范工程为引领，以深化农村五项改革和“五个一批”选优配强村支部书记为突破口，统筹推进“五大振兴”，努力探索乡村振兴的“XX路径”，取得了显著成效：粮食产量持续创历史新高，粮食总产量达到490.8万吨，生猪产能逐步恢复，蔬菜、蛋、奶等“菜篮子”产品产量保持平稳，科技支撑能力不断增强，农业机械化水平不断提升。在工作中，我们还发现一些困难和问题：
一是农业增值空间变窄。主要农产品的国内价格明显高于国外农产品到岸完税价格，国内农产品涨价的空间受到挤压。农资投入、劳动力、土地租金等要素成本不断攀升，农业实现有竞争力的规模集约经营路径有待探索。小麦托市收购对优质专用小麦没有专项定价体系，收益难以稳定。
二是农村集体经济发展支持力度有待加大。……
三是农村基础设施仍然薄弱。……
四是农民持续增收压力较大。……
为此，我们建议：
一是建议国家建立乡村振兴专项资金。实施乡村振兴战略，需要有大量的“真金白银”投入，受疫情和经济下行压力影响，但目前地方财政收支矛盾凸显，建议国家设立乡村振兴专项资金，发挥财政资金杠杆作用，鼓励引导金融和社会资金投共同参与乡村振兴。同时，加大涉农资金整合力度，“多个渠道引水、一个龙头放水”，使各类资金投向最重要的方向、最关键的领域。
二是建议加大对农村集体经济组织的扶持力度。……
三是建议出台应对疫情的“三农”专项扶持政策。……
二、关于加强高标准农田建设保障国家粮食安全的建议
建设高标准农田，是保障国家粮食安全的重要基础，是推动农业转型升级的有效手段，是促进小农户与现代农业有机衔接的重要抓手。近几年来，XX市委、市政府领导高度重视高标准农田建设工作，深入贯彻落实中央关于推进高标准农田建设的决策部署，凝心聚力，真抓实干，采取多种措施全力以赴做好全市高标准农田建设工作。
一是加强组织领导。……
在工作推进过程中，我们也发现一些问题亟需解决：一是组织保障仍需提高。受机构改革因素的影响，基层专职人员配备不足，原发改、国土、水利等部门从事项目管理、技术人员均未到位，一定程度上影响了工作正常开展。从2019年开始，高标准农田建设项目初设评审、竣工验收、上图入库等工作均由市里负责，由于缺乏专门工作经费，影响了工作进程。二是项目投入标准偏低。高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，但目前高标准农田建设项目投资标准偏低，不能完全满足农田配套设施建设需求。三是项目建设管理难度大。机构改革以来，由于农业农村部门人员力量单薄，每个县(市、区)年度建设规模过大，势必造成监管不到位，影响项目建设进度与建设质量。四是地方落实配套资金压力大。由于地方财力有限，部分地方按照项目要求落实配套资金难度较大，对项目实施带来一定困难。
为此，我们建议：
(一)加大投入力度。……
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