计划方案
A7348区委办公室制度汇编
吴咲呓 全文32954字50片
目录
X区委员会办公室室务会会议议事决策规则
X区委员会办公室主任办公会议规则
X区委办公室“三重一大”议事规则(试行)
X区委办公室公文管理制度
X区委办公室发文流程图
X区委办公室收文处理流程图
X区委办公室涉密文件借阅单
X区委办公室秘书二室工作制度
X区委办公室会议办会流程总图
X区委常委会会议办会工作流程
X区委办公室承办全区性大会办会流程
X区委办公室承办电视电话会议办会流程
X区委办公室承办书记专题会议办会流程
X区委办公室综合室工作制度
X区委办公室综合文稿工作规则
X区委办公室常委会秘书工作职责
X区委办公室督促检查室工作细则
X区委办公室信息调研工作细则
X区委办公室政策研究和改革协调室工作职责
X区委政策研究室工作制度
X区委全面深化改革委员会办公室工作制度
改革任务调度流程图
全面深化改革“三单管理”流程图
全面深化改革重点改革任务督察流程图
X区委办公室法规审核室工作规则
规范性文件审核流程
规范性文件审核报备流程
X区档案局工作制度
X区委国家安全委员会办公室工作职责
X区委办公室保密工作制度
X区委办公室涉密人员管理制度
X区委办公室涉密文件资料管理制度
X区委办公室涉密移动存储介质管理制度
X区委办公室涉密计算机管理制度
X区委办公室定密和密级调整制度
X区委办公室涉密载体(介质)密品使用保密管理制度
X区委办公室信息提供、发布和上网保密审查制度
X区委办公室保密要害部门(部位)保密管理制度
X区委办公室手机使用保密管理制度
X区委办公室重大活动和涉外保密管理制度
X区委办公室财务管理制度
X区委办公室财务工作规范
X区委办公室请销假制度
X区委办公室请销假审批表
X区委办公室公务用车管理制度
中共X区委员会办公室室务会会议议事决策规则
(X年X月X日印)
第一章 总则
第一条 为全面加强区委办公室自身建设，更好地贯彻执行党的民主集中制原则，不断提高议事决策科学化、民主化、制度化水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党工作机关条例(试行)》及相关党内法规，结合实际，制定本规则。
第二条 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护党中央权威。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，紧密结合区委办公室实际，认真贯彻党的路线、方针、政策和省委、市委、区委的决策部署，创造性地开展工作。
第三条 严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐之风和奢靡之风。坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，当好区委参谋助手，切实提升区委办公室“参与政务、处理事务、提供服务”的科学化水平。
第四条 认真履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制，落实意识形态责任制，模范执行廉洁自律各项规定，坚决维护党的纪律，推动形成风清气正、干事创业的良好环境。
第五条 区委办公室通过召开室务会会议的方式议事决策，会议一般每月召开 1 次，根据工作需要可以随时召开。
第六条 坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。
第七条 室务会会议必须在职责范围内严格按照宪法和法律规定科学决策、民主决策、依法决策。会议讨论和决定的重要事项，需要事先酝酿的，应当召开区委办公室主任办公会议进行酝酿，但不得代替室务会会议作出决策。
第二章 议事决策范围
第八条 重大问题决策：制定贯彻落实党的路线、方针、政策、党内重要法规和国家重要法律法规及中央、省委、市委和区委的重大决策、重要工作部署的意见和措施;制定和落实区委办公室重大工作部署、中长期发展规划、年度工作指标、考核分配方案等事项;制定和实施综合体制改革方案、职能配置、机构设置等;制定和实施党的建设方面工作部署;制定、修改和废除重要管理办法和规章制度等事项;研究重大突发性事件和紧急事项;讨论和决定关系全体干部职工切身利益的重要事项。
第九条 干部任免：确定后备干部推荐人选;决定干部的推荐、提名、录用、任免;决定干部的岗位轮换、人事调整等事项;推荐上级部门的有关荣誉人选;对干部的考核奖励和对违纪党员干部的处理意见;涉及干部人事方面需要上报的材料等。
第十条 重要项目安排：涉及区委办公室 10 万元及以上的基本建设、技术改造、生活设施的新建和大修等投资项目;涉及 5 万元及以上的固定资产、办公用品、办公设备等一次性购置项目;涉及集体资产的使用项目。
第十一条 大额资金使用：年度财政预算资金的安排和调整;年度财政预算外资金的安排和调整;未列入年度财政预算，单项支出在5万元及以上的资金安排。
第十二条 对需要由室务会会议研究的其他问题作出决定。
第三章 参加会议人员
第十三条 区委办公室室务会成员由区委办公室主任、副主任，区纪委派驻区委办公室纪检组组长组成。
第十四条 区委办公室主任负责召集并主持室务会会议，也可由区委办公室主任委托办公室副主任召集并主持。
第十五条室务会会议出席人员除室务会成员外，经区委办公室主任同意，有关室(办、局)负责同志可以列席相关议题。
第十六条室务会会议应当有半数以上的室务会成员到会方能召开。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上的室务会成员到会。
第十七条参加或列席室务会会议人员，原则上不允许请假。确需请假者，应当在会前履行请假手续，报区委办公室主任批准。室务会成员在讨论重大问题时因故缺席，应委托有关人员事先征求意见，会后通报会议情况。
第四章 会议议题确定
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第七章 议事决策的组织制度
第二十九条区委办公室主任负责室务会重要工作的协调，对室务会议事决策负总责，其他室务会成员对分管工作负责，会前要认真研究，为室务会决策做好充分准备。
第三十条室务会会议议事决策要切实转变会风，室务会成员讨论问题要讲真话、讲实话，力戒讲套话、讲空话。发表意见要紧扣主题、言简意赅，有话则长、无话则短，提高会议质量和效率。
第三十一条室务会成员要严格执行保密工作各项规定，会议讨论和决定的事项，未经批准传达和公布的，要严守秘密。未经批准，不得将涉密文件或者会后应当收回的材料带出会场。
第八章 议事决策事项落实
第三十二条对室务会会议作出的决策，室务会成员必须服从并坚决执行，有不同意见的可以保留，也可以向区委报告，但不得公开发表同集体决定相反的意见，不得作出违背集体决定的行动，坚决反对合意的执行、不合意的不执行，坚决反对表面上执行，实际工作中打折扣、搞变通、消极抵触等行为。
第三十三条 室务会会议作出的决策，由室务会成员按照分工分别负责组织实施，并对贯彻落实情况进行监督检查。需要由多个室(办、局)共同组织实施的事项，区委办公室主任可以确定 1 名室务会成员负责协调;对需要由多名室务会成员共同参与的事项，区委办公室主任可以委托副主任或其他有关同志负责统筹协调。
第三十四条区委办公室秘书室负责将室务会会议决策和议定的事项以书面形式反馈有关室(办、局)。有关室(办、局)应当按照室务会会议决定，在规定时限内，认真抓好落实，并及时将落实情况向区委办公室报告。
第三十五条区委督查室应当加强对室务会会议决定事项落实情况的督促检查，跟踪督办，及时向室务会报告，必要时在一定范围内通报。
第三十六条 室务会会议作出的决策，在执行过程中如需进行重大调整或变更，应当通过再次召开室务会会议作出决定。在室务会会议重新作出决定前，任何室(办、局)和个人不得违背既定决策。
第三十七条建立有效的督查、评估和反馈机制，对室务会决策执行落实不力的，依照有关规定追究相关人员的责任。
第九章 附则
第三十八条 本规则由区委办公室负责解释。
第三十九条 本规则自发布之日起执行。
中共X区委员会办公室主任办公会议规则
为进一步发挥区委办公室工作职能，切实提高工作效率，加大协调、沟通、督办落实力度，确保区委重大决策部署顺利实施，根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党工作机关条例(试行)》及相关党内法规，制定本规则。
第一章 议事范围
第一条研究区委办公室阶段性主要工作，研究处理日常工作中不宜由区委办公室主任个人决定，但又不需要区委办公室室务会研究讨论的事项。
第二条研究有关单位向区委办公室请示的事项处理事宜。
第三条研究提交区委常委会会议、区委办公室室务会会议和四大班子及纪委办公室主任联席会议讨论和审议的议题。
第四条研究酝酿需提交区委办公室室务会审议的推荐、提名、任免干部等有关事项。
第五条协调、督办落实区委领导交办的有关事项。
第六条协调、分解、落实全区重大活动、重要会议及重要接待任务等工作。
第七条听取区委办公室各室(办、局)工作汇报，交流沟通日常工作中的重要情况，协调各室(办、局)之间的工作。
第八条研究讨论贯彻落实区委常委会会议、区委办公室室务会会议和四大班子及纪委办公室主任联席会议决定的事项。
第九条研究区委办公室党的建设、机关管理、后勤保障等工作。
第十条研究其他需要由区委办公室主任办公会议研究的事项。
第二章 参加人员
第十一条区委办公室主任办公会议由区委办公室主任召集并主持，或由区委办公室主任委托区委办公室室务会其他成员主持召开。
第十二条区委办公室主任办公会议由室务会有关成员，及区委办公室相关室(办、局)负责人参会。
第十三条会议召集人可根据工作需要安排列席人员。
第三章 议题确定
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中共X区委办公室“三重一大”议事规则(试行)
为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化程度，依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党工作机关条例(试行)》及相关党内法规和市委、区委关于实施“三重一大”制度的有关规定，结合办公室工作实际，现就中共X区委员会办公室实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大事项安排和大额资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度提出如下实施办法。
一、基本原则
(一)积极改革和完善领导方式，坚持和健全民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
(二)坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。
(三)办公室室务会成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。
二、事项范围
须经办公室室务会集体决策的“三重一大”事项主要包括：
(一)重大决策：
1、年度工作计划、重大改革措施及重大政策的制定等重要问题;
2、机构改革、人事管理制度改革、党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题;
3、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。
(二)干部管理：
1、确定后备干部推荐人选;
2、决定干部的推荐、提名、录用、任免;
3、决定干部的岗位轮换、人事调整等事项;
4、推荐上级部门的有关荣誉人选;
5、对干部的考核奖励和对违纪党员干部的处理意见;
6、涉及干部人事方面需要上报的材料。
7、科室负责人的考核、奖励、分配的处理;
(三)重大项目安排及大额度资金使用：
1、涉及区委办公室10万元及以上的基本建设、技术改造、生活设施的新建和大修等投资项目;
2、涉及5万元及以上的固定资产、办公用品、办公设备等一次性购置项目;
3、涉及集体资产的使用项目;
4、年度财政预算资金的安排和调整;
5、年度财政预算外资金的安排和调整;
6、未列入年度财政预算，单项支出在 5 万元及以上的资金安排。
7、其他大额资金使用项目。
三、主要程序
……
X区委办公室公文管理制度
为进一步推进公文管理工作科学化、制度化、规范化，依据《党政机关公文处理工作条例》，结合X区委办公室办文工作实际，制定本制度。
一、公文办理
公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。
(一)收文办理主要程序
1.签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。
2.登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。
3.初审。秘书一室对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。
4.承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。区委办公室分管副主任对批办性公文应当提出拟办意见报区委办公室主任阅示。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。
5.传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。
6.催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。
7.答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。
(二)发文办理主要程序
……
工作职责：
(一)根据领导指示，承担区委、区委办公室全面会务工作，负责通知各类会议并上报参会名单。
1.负责区委书记专题办公会、常委会会议、全会和党代会等会务工作;
2.承担区委、人大常委会、政府、政协、纪委联席会会议和区委办公室室务会的会务工作。
(二)记载整理区委常委会大事记。
(三)承担领导调研、视察服务工作。
(四)负责区委重要会议、重大活动后勤保障工作。
(五)负责区委机关公务用车、办公用房、办公用品和设备的管理工作。
(六)完成领导交办的其他工作。
后勤工作职责：
负责以区委、区委办公室名义召开的大型会议的会务工作，并对会风、会议纪律进行督查，保证各类会议有序进行。
X区委办公室会议办会流程总图
X区委常委会会议办会工作流程
X区委办公室承办全区性大会办会流程
X区委办公室承办电视电话会议办会流程
X区委办公室承办书记专题会议办会流程
X区委办公室综合室工作制度
1.对党忠诚、信仰坚定，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。
2.积极主动学习上级文件精神，学深吃透精神要义，不断提升业务水平和理论素养水平。
3.坚持分工协作的基本要求，实行逐级负责制。
4.严格遵守各项工作制度，按照规定履行请销假制度，党支部集中学习制。严格遵守保密工作条例，对科室内形成的各类综合文稿未经分管领导批准不得私自外传。
5.积极完成好领导交办的各项工作内容，主动加强与上级部门、区委各部门、办公室各科室的沟通协调，充分发挥工作效能，确保工作高效有序。
综合室主要工作职责
&……
第二章 工作原则
第四条督查部门开展督促检查工作，必须遵循以下原则：
(一)领导授权原则。督查部门工作在区委和领导同志授权下，严格按照规定程序开展督促检查，发挥好督促检查的参谋助手作用。
(二)突出重点原则。督查部门必须紧紧围绕区委中心工作，有重点地进行督促检查，自觉服从和服务于区委中心工作。
(三)实事求是原则。督查部门必须全面深入准确地了解情况，讲真话，报实情。善于发现和勇于反映工作落实中带有普遍性、苗头性、倾向性的问题。
(四)注重实效原则。督查部门要讲效率，求质量，重实效，着力在推动区委决策落实上下功夫，工作作风要扎实，坚决防止主观主义、官僚主义和形式主义。
第三章 督查部门的职责职权
第五条督查部门承担以下工作职责：
(一)决策督查。对中央、自治区、X委和X区委通过会议、文件所作出的决策和部署的贯彻落实进行督促检查。决策督查要抓住重点、掌握进度、了解落实过程中的问题，及时反馈情况，提出建议，推进重点工作任务的完成。
(二)专项查办。对省委、X委和X区委交办的事项、领导同志批示和交办的事项、领导同志下基层过程中直接向下级组织交办的事项下达《督查交办单》，并对进展情况进行催办查办，并报告办理结果。区委领导批示的信访件和人大代表、政协委员提出的需由本级党委答复的有关议案、提案也是专项查办的重要内容。
(三)督查专报。对中央、自治区、X委和X区委重要决策的贯彻落实情况、落实中存在的问题、形成的典型经验，及时以《督查专报》形式向区委领导同志反馈。
……
第五章 督查工作程序
第八条对区委重大决策、重要工作部署督促检查的基本工作程序：
(一)立项。对列入督查范围的决策事项由督查室提出意见，经领导审批后进行分解、立项，明确承办部门、单位、责任人和落实时限。立项的原则是一事一项。
(二)拟办。对已立项的决策事项，要制定督查方案。
(三)承办。对立项的督查事项，根据内容和涉及单位，可分为交办和自办两种形式。
1.交办：对立项督查的事项，通过会议交办或书面交办的方式交给承办单位。如督查内容需几个部门共同办理的，要明确主办单位。
2.自办：督查内容不宜转给有关单位办理的，由督查室自办或牵头组织有关部门共同办理。
(四)催办。主要方式有：督查部门印发通知，请承办单位定期书面报告进展情况;到落实单位现场了解情况;召开调研会，座谈、了解进展情况等。
(五)报告进展情况。对落实时限较长的决策事项，要定期写出文字材料，向领导机关或领导同志报告决策的落实进展情况，对存在的困难和问题，提出解决的意见和建议。
(六)审核验收。对承办部门、单位的报告进行审核。
(七)综合反馈。对区委重大决策和重要工作部署落实情况进行分析汇总，作出阶段性评估，督查部门要及时向区委反馈、报告。呈报上级党委的报告要用正式文件，加盖公章。
第九条对领导批办事项督促检查(专项查办)的基本程序：
(一)呈批立项。凡党中央和上级、本级党委领导批示及上级领导机关交办并要结果的事项，督查部门都要进行登记，并根据领导批示意见，提出拟办意见、承办单位和完成时限，经区委领导同志批准后立项实施。
(二)交办。对需交办的事项，提出办理要求，向承办单位发出督查交办事项通知，限期办理。
(三)督办落实。督查交办事项通知发出后，要及时询问承办单位是否收到;确认收到后至办理完毕期间，要通过适当方式，如通过电话、传真等方式了解情况、现场调查研究等方式进行督查;办理时限到达之前，对承办单位进行必要的提示。督查过程要作登记。
(四)审核办理报告。主要审核是否符合办理要求，是否符合政策，行文是否规范，文字是否准确。对办理结果，能到现场检查的，尽量到现场检查。不符合办理要求的，退回重办。
(五)反馈。要以文字形式及时向领导报告办理结果。要实事求是，敢于讲实话、讲真话，客观地反映事实。呈报上级党委的报告需经主要领导签字后，以正式文件上报。
(六)再督查。对于领导在督查反馈报告上的再批示，进行再督查，直至办结为止。
X区委办公室信息调研工作细则
第一章 总 则
一、为加强全区党委系统信息调研工作，提高政务信息和调研材料质量，逐步实现信息调研工作规范化、制度化，制定本实施细则。
二、信息调研工作是区委和区委办公室的一项重要工作。信息调研工作的主要任务是：反映区委政府工作及经济社会发展中的重要情况，为领导科学决策提供全面、及时、准确、规范的信息调研服务。
三、信息调研工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持实事求是，坚持以人为本，坚持开拓创新，坚持统筹协调。
四、信息调研室要加强对全区信息调研工作的指导，建立健全信息调研网络体系，完善信息调研报送机制，确保信息调研渠道快捷畅通，工作高效运转。
第二章 主要职责
……
7.负责对各专项小组和各部门全面深化改革工作的统筹、协调、督促、检查、推动。负责委员会的值班联络、会议组织、简报编印、资料管理等工作。
X区委政策研究室工作制度
一、调研制度
1.根据年度《区委工作要点》和重要部署，制定年度调研工作计划，严格按计划开展调研活动。
2.根据工作安排，力争每月组织一次大型调研活动，形成一篇质量较高的调查报告。
3.每次调研前要做好充分准备，制定好调研实施方案，拟定调研提纲，确定调研重点、调研时间、地点、参与单位及人员等。
4.撰写调研报告坚持实事求是的原则，有现状问题、理性分析和工作建议，建议要切合实际、操作性强。
5.积极做好对上发稿工作，宣传区委的工作思路、重要决策部署、典型经验和工作成效，宣传镇办、部门的改革发展成果和先进经验做法，努力扩大对外知名度。
6.加强调研队伍和网络建设，注重发挥部门和镇办专兼职调研人员的作用。
7.调研材料写作实行集中会战和分别承担的办法，体现集体力量，凝聚集体智慧，不断提高调研成果质量。
二、办文工作制度
1.“办文”内容包括：
(1)调研报告。
(2)重要文件。
(3)领导讲话、工作汇报等文字综合材料。
(4)典型经验介绍和上报稿件。
2.调研课题的确定程序
(1)分管副主任与政研室工作人员协商后，拟定年度政研课题，确定承担或参与单位，送区委办主任(政研室主任)审定。
(2)按照区委政研室要求，结合各自实际，各镇办、各部门制订年度调研计划，拟定各镇办年度调研课题，上报区委政研室。
3.调研程序
(1)根据调研课题，充分讨论后拟定调研提纲，确定调研方案。
(2)通知调研过程中涉及的镇办、部门、企事业单位和人员等调研对象，确定调研重点、时间、地点和调研方式。
(3)采用听取介绍、查阅资料、座谈了解、问卷调查等方式，最大限度地获取第一手调研资料。
(4)明确调研报告的主撰稿和参与协助人员，对第一手调研信息进行综合分析、加工处理，形成调查报告初稿。
(5)集体讨论修改后，送科室主任审核把关，呈送区委办分管领导、区委办主任(政研室主任)审阅，提出修改意见，修改后定稿、印发。
(6)整理归档。
4.调研报告起草程序
(1)分管领导领取综合材料起草任务，确定主撰稿和参与、协助人员。
(2)在理清上级精神和领导意图的基础上，集体商讨确定文稿提纲、重点及完成时限。
(3)查阅资料或座谈了解形成初稿后，集体会审后，交分管主任审核修改。
(4)送有关领导审定，修改定稿。
(5)印发，整理归档。
5.文件的编发
(1)分管领导领取文件起草任务后，确定一名或几名工作人员负责具体起草工作。
(2)明确行文目的和要求，在深入调查研究，认真总结实践经验的基础上，起草文件，并采取书面征求意见、召开座谈会、论证会等多种形式，广泛听取有关部门、单位、群众的意见。
(3)文件初稿形成后，送分管领导审核。
(4)拟稿人校对无误后，将拟印发的清样送分管领导签发。
(5)按文件权限范围审签。
(6)作进一步修改后，印刷。
(7)分发或上报，整理归档。
6.经验典型介绍和稿件上报
(1)及时发现各行业、各条战线典型经验、先进人物。
(2)分管副主任与科室主任协商后，组织人员进行深入调研。
(3)集体讨论、拟定提纲，确定主撰稿和参与人员，形成初稿后，分管副主任审阅、修改，送区委办主任(政研室主任)定稿。
(4)对上发稿，归档保存。
X区委全面深化改革委员会办公室工作制度
一、会议制度
1.定期或不定期召开会议，落实中央、省委、市委和区委有关决策部署，及时沟通各方面改革和政策研究进展情况和动向，研究有关问题，推动相关部署落实。
2.根据工作需要，召开各专项小组联络员会议、专题协调会议、专题研究会议。涉及重要问题报委员会主任审批。
3.召开的各项会议议题根据区委领导同志指示或实际工作需要拟定。
二、公文审批制度
1.委员会及区委改革办统一对外行文。
2.以委员会名义发文，由委员会主任或由主任委托副主任签发。
3.以区委改革办名义发文，由办公室主任签发;如有必要，报委员会主任或由主任委托副主任签发。
4.各部门报送委员会审议的改革方案，需经专项小组研究审核后，提前15日报区委改革办。经委员会会议审议后的改革文件由区委改革办负责通知牵头单位按会议审议意见修改完善，并及时按程序报送印发。经委员会会议审议通过的改革文件由区委改革办按规定备存，未经委员会审议的改革文件制发后由主办部门报区委改革办备存。
三、信息工作制度
1.区委改革办编印信息简报和工作专报，及时反映全面深化改革工作的重要情况、热点难点问题和各方面意见建议，及时总结宣传改革经验。
2.建立全面深化改革工作信息员制度，各专项小组，各单位、各部门确定信息员，负责向区委改革办报送工作信息。
四、调查研究制度
1.区委改革办按照区委领导同志意见，确定调研课题、牵头领导和责任单位，并做好调研报告的收集和编发工作。
2.区委改革办要紧紧围绕全面深化改革重大问题，组织开展学习和调查研究，了解掌握改革动态，总结推介典型经验，研究提出意见建议。
五、督察工作制度
……
X区委办公室财务管理制度
(一)实行财务归口管理。财务室在办公室分管副主任的具体领导下，牵头做好本单位财务管理工作。认真做好资金的预算和收支管理，做到财务收支日清月结，确保凭证合法、手续完备、账目健全、数据准确。加强财务公开力度，每月向办公室分管副主任报送财务报表和财务收支情况。
(二)严格开支申报审批制度。本单位各项开支须严格实行事前申报审批制度，未经同意擅自开支的，不予签字报销，费用由开支人自行承担。10000元以上支出，需经室务会集体研究同意。
(三)加强报账审核审批管理。本单位各项公务支出报销，经办人员须在开支发票上签字说明事由，由财务室审核签字，报办公室分管副主任签批，办公室主任阅签后，方可在财务室报销。区委领导和办公室班子成员的公务支出，须经当事领导审核证明属实后，方可按上述程序报账。开支经办人员要及时报账，杜绝发票超期积压。
(四)严格物资采购制度。办公室购置设备或采购物品，先由科室负责人或办公室领导提出申请，报分管副主任审批后，严格按制作采购。
(五)固定资产管理
1、凡原值在1000元以上的固定资产均由专职后勤工作人员统一清点，登记造册。
2、单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上的由财务室列入固定资产账，做到账实相符。
3、如有报损的固定资产，需由财务室与专职后勤工作人员共同核定，属控购的固定资产如需报损、转让等应上报国有资产管理办公室。
(六)规范公务接待。公务接待严格按照区委、区政府文件规定的标准执行。符合区委、区政府接待范围的公务接待，原则上由区接待办统一安排。
(七)规范差旅费报销。因公出差要严格按照区财政局制定《X区本级预算单位公务卡管理暂行办法》执行。减少现金支付结算，提高公务支出透明度。工作人员出差返程后，要于7日内凭票据结清开支，及时履行报销手续。
X区委办公室财务工作规范
……
(三)重大项目安排及大额度资金使用：
1、涉及区委办公室10万元及以上的基本建设、技术改造、生活设施的新建和大修等投资项目;
2、涉及5万元及以上的固定资产、办公用品、办公设备等一次性购置项目;
3、涉及集体资产的使用项目;
4、年度财政预算资金的安排和调整;
5、年度财政预算外资金的安排和调整;
6、未列入年度财政预算，单项支出在 5 万元及以上的资金安排。
7、其他大额资金使用项目。
三、主要程序
凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由区委办公室以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。区委办公室室务会决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
办公室集体决策过程应包括以下主要阶段：
(一)酝酿决策
1、涉及重大决策问题，应根据具体情况，经办公室主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想并进行广泛深入的调查研究，在充分听取各方面意见的基础上，提交区委办室务会集体讨论。
2、“三重一大”事项决策前，办公室室务会成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。
3、提请办公室室务会审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关材料要在室务会召开前送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。
(二)集体决策
……
X区委政策研究室工作制度
一、调研制度
1.根据年度《区委工作要点》和重要部署，制定年度调研工作计划，严格按计划开展调研活动。
2.根据工作安排，力争每月组织一次大型调研活动，形成一篇质量较高的调查报告。
3.每次调研前要做好充分准备，制定好调研实施方案，拟定调研提纲，确定调研重点、调研时间、地点、参与单位及人员等。
4.撰写调研报告坚持实事求是的原则，有现状问题、理性分析和工作建议，建议要切合实际、操作性强。
5.积极做好对上发稿工作，宣传区委的工作思路、重要决策部署、典型经验和工作成效，宣传镇办、部门的改革发展成果和先进经验做法，努力扩大对外知名度。
6.加强调研队伍和网络建设，注重发挥部门和镇办专兼职调研人员的作用。
7.调研材料写作实行集中会战和分别承担的办法，体现集体力量，凝聚集体智慧，不断提高调研成果质量。
二、办文工作制度
1.“办文”内容包括：
(1)调研报告。
(2)重要文件。
(3)领导讲话、工作汇报等文字综合材料。
(4)典型经验介绍和上报稿件。
2.调研课题的确定程序
……
六、《涉密会议纪录表》由办公室主任明确专人保存，保存期5年;《外宾来访登记表》审批件复印交保密机要局保管，保存期5年。
X区委办公室财务管理制度
(一)实行财务归口管理。财务室在办公室分管副主任的具体领导下，牵头做好本单位财务管理工作。认真做好资金的预算和收支管理，做到财务收支日清月结，确保凭证合法、手续完备、账目健全、数据准确。加强财务公开力度，每月向办公室分管副主任报送财务报表和财务收支情况。
(二)严格开支申报审批制度。本单位各项开支须严格实行事前申报审批制度，未经同意擅自开支的，不予签字报销，费用由开支人自行承担。10000元以上支出，需经室务会集体研究同意。
(三)加强报账审核审批管理。本单位各项公务支出报销，经办人员须在开支发票上签字说明事由，由财务室审核签字，报办公室分管副主任签批，办公室主任阅签后，方可在财务室报销。区委领导和办公室班子成员的公务支出，须经当事领导审核证明属实后，方可按上述程序报账。开支经办人员要及时报账，杜绝发票超期积压。
(四)严格物资采购制度。办公室购置设备或采购物品，先由科室负责人或办公室领导提出申请，报分管副主任审批后，严格按制作采购。
(五)固定资产管理
1、凡原值在1000元以上的固定资产均由专职后勤工作人员统一清点，登记造册。
2、单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上的由财务室列入固定资产账，做到账实相符。
3、如有报损的固定资产，需由财务室与专职后勤工作人员共同核定，属控购的固定资产如需报损、转让等应上报国有资产管理办公室。
(六)规范公务接待。公务接待严格按照区委、区政府文件规定的标准执行。符合区委、区政府接待范围的公务接待，原则上由区接待办统一安排。
(七)规范差旅费报销。因公出差要严格按照区财政局制定《X区本级预算单位公务卡管理暂行办法》执行。减少现金支付结算，提高公务支出透明度。工作人员出差返程后，要于7日内凭票据结清开支，及时履行报销手续。
X区委办公室财务工作规范
(一)严格遵守财务制度，实行购物申报、五人会签和政府采购制度，杜绝不合理开支。
(二)对办公经费和专项经费及时划拨、报账。
(三)做好固定资产登记管理，对增加、处理、报废情况及时变更。
(四)每月底与财务核算中心对帐，定期向领导汇报财务状况。
(五)及时编制各类财务报表，做好财务资料的归档、保存。
X区委办公室请销假制度
为进一步规范请销假管理,切实增强组织纪律性,结合区委办公室实际情况,制定本制度。
本制度适用于区委办公室副主任、各科室、部门负责人以及办公室全体工作人员及(以下简称工作人员)。
工作人员因私请假(含休假),需填写《X区委办公室请假审批表》;按照审批权限,经各科室、部门负责人、分管领导、主要领导批准同意后将审批表送秘书室备案。因特殊情况不能及时履行请假程序的,可按照审批权限向有关领导口头或电话请假,经批准后报秘书室,事后补办手续。
第四条 工作人员因个人私事请假,一次不得超过3天，一年不得超过15天。工作人员不按规定请假、不补办请假手续或超期未续假的,按旷工处理。
第五条 请假应严格履行逐级报批程序。
(一)区委办公室副主任请假需经区委常委、区委办公室主任批准。经批准后,同时报备秘书室。
(二)各科室、部门负责人请假1天以内(含1天,下同)的,由区委办公室副主任批准;请假1天以上的,由区委办公室主任批准。
第六条 工作人员请病假的,需附医保定点医院开具的
证明,并按照国家相关规定执行。
第七条 工作人员依法享受婚假、产假、丧假、探亲假
工伤假等,按照国家相关规定执行。
第八条 工作人员请假,各科室、部门负责同志应确定
1名同志负责其工作,并做好工作交接。外出期间要保持24
小时通信畅通。
第九条 请假期满后应及时向批准人销假,并同时报备
秘书室。请假人因故不能按时上班的,需按程序进行续假。
不能按期返回的,要按照审批权限向有关领导续假。
第十条 本制度自公布之日起施行。区委办公室之前下
发的相关规定与本制度不符的,按本制度执行。
附件:区委办公室请假审批表
中共X区委员会办公室
2019年4月1日
X区委办公室请销假审批表
申请日期： 年 月 日
请假人
工作交接人
请 假
类 别
请 假
时 间
年 月 日至 年 月 日
本次请假
天 数
年内累计
请假天数
部门负责人
签 字
分管领导
签 字
领导签字
X区委办公室公务用车管理制度
(一)接送领导或科室工作用车，严格遵守规定的时间、地点，不得疏忽或拖延。
(二)接送领导出席会议或参加活动，要耐心等待，不得擅离工作岗位。
(三)增强保密观念，执行领导用车任务时，领导谈话不插话，不该说的不说，不该问的不问，不该传的不传。
(四)注意保养车辆，保持车辆内外清洁卫生，出车前后要把车辆清理干净，不允许使用带有明显尘土、污泥等不清洁的车辆接送领导。
(五)驾驶员行车时要全神贯注，遵守交通规则，讲究文明礼貌，如有身体不适等情况事先向分管副主任说明，暂缓出车，严禁酒后开车。
(六)严禁私自借车或出车，严禁将车辆交给车队以外人员驾驶。
(七)所有车辆一律停放在党政综合办公楼地下停车场，严禁在外停放车辆，对违犯规定出现问题的，个人承担一切责任。
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